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南縣人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見

索 引 號:4309210010/2019-667538 文號:南政發〔2019〕6號 統一登記號: 簽署日期:2019-09-06 發文日期:2019-10-22 信息時效期:2024-09-06 所屬機構:南縣法制辦 公開范圍:全部公開 公開方式:政府網站 公開責任部門:南縣法制辦

NXDR—2019—00005

南政發〔2019〕6號

南縣人民政府關于建立

殘疾兒童康復救助制度的實施意見

各鄉鎮人民政府,縣直各單位:

為進一步做好我縣殘疾兒童康復救助工作,根據《湖南省人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》(湘政發〔2018〕23號)和《益陽市人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》(益政發〔2019〕2號)等文件精神,結合我縣實際,提出以下實施意見。

一、救助原則

(一)堅持政府主導、應救盡救。建立政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的工作機制;堅持應救盡救,全面覆蓋,保障有康復需求的殘疾兒童得到基本康復服務。

(二)堅持整合資源、統籌推進。通過殘疾兒童基本醫保報銷、康復專項救助、家庭合理負擔、相關部門政策有效銜接等辦法和措施,凝聚各方面力量,整體謀劃,全面推進。

(三)堅持公開公正、規范有序。公開救助范圍、標準、程序,平等對待符合救助條件的殘疾兒童,廣泛接受社會各界的監督,加強績效考評,提高運行效率。

二、救助對象

具有南縣戶籍或有效居住證,有康復需求和適應指征的0-6歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童(其中矯治手術救助對象為0-14歲,人工耳蝸救助對象為0-17歲)。

三、救助內容

(一)機構康復訓練。由定點康復機構為0-6歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童提供視功能訓練,聽覺言語功能訓練,運動、認知、溝通及適應性訓練等基本康復服務。

(二)輔助器具適配。為視力殘疾兒童驗配助視器;為重度聽力殘疾兒童提供基本型人工耳蝸(單耳),為聽力殘疾兒童驗配助聽器;為肢體殘疾兒童裝配假肢或矯形器,適配輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等輔助器具。

(三)手術。為有手術適應指征的重度聽力殘疾兒童提供人工耳蝸手術,為有需求的肢體殘疾兒童實施矯治手術。

四、救助標準

(一)機構康復訓練。0-6歲視力殘疾兒童每人一次性救助1000元;0-6歲聽力、言語、肢體、智力和孤獨癥殘疾兒童康復訓練每人每月救助不低于1600元,康復救助時間每年不超過10個月。

貧困家庭(包括城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭、納入特困人員供養的家庭)殘疾兒童在康復訓練期間,每人每月增加救助費400元(發放給康復對象)。

多重殘疾兒童同一年度只能選擇其中一種殘疾類別接受機構康復訓練。

(二)輔助器具適配。為有需求的視力、聽力和肢體殘疾兒童免費適配輔助器具,救助標準按照《湖南省殘疾人聯合會湖南省發展和改革委員會湖南省教育廳湖南省民政廳湖南省財政廳湖南省人力資源和社會保障廳湖南省衛生和健康委員會湖南省應急管理廳湖南省醫療保障局湖南省扶貧開發辦公室關于印發〈湖南省殘疾兒童康復救助制度操作辦法〉的通知》(湘殘聯字〔2018〕32號)規定執行。

(三)手術。聽力殘疾兒童植入人工耳蝸每人一次性救助7.5萬元,肢體殘疾兒童矯治手術每人每次救助1.8萬元,在救助年齡內,手術累計救助不超過2次。

五、救助流程

(一)申請

本著自愿原則,殘疾兒童監護人或所在福利機構攜帶殘疾兒童戶口本和有效診斷證明材料向縣殘聯提出申請。監護人也可委托他人、社會組織、社會救助經辦機構等代為申請。

(二)審核

縣殘聯對符合條件的予以批準;納入市級項目的由縣殘聯初審,報市殘聯審批。對不符合條件的不予以批準并向申請人說明理由。

(三)救助

1.經審核符合條件的,由殘疾兒童監護人自主選擇縣級定點康復機構接受康復訓練;定點康復機構要與監護人簽訂康復協議,并將協議復印件報縣殘聯備案。確需在市內其他縣市區(非戶籍所在地或非居住證辦理地)定點康復機構進行康復訓練的殘疾兒童,由縣殘聯將殘疾兒童轉介至市殘聯統籌解決;跨市州、省市區的,須經縣殘聯審核同意。

2.福利機構收留撫養的0—6歲殘疾兒童需要康復的,由福利機構集中養育康復,按每人每年6000元的標準予以救助。如福利機構不具備康復條件的,可按程序轉介至定點康復機構,或由定點康復機構派專業康復人員到福利機構提供康復服務。

(四)評估

由縣殘聯依法按程序委托第三方機構對救助項目實施情況進行績效評估,并將評估結果以適當方式向社會公開,接受社會監督。

六、經費保障與結算

(一)縣人民政府根據符合康復救助條件的殘疾兒童數量、救助標準、工作保障等情況,統籌安排殘疾兒童康復救助資金及相應工作經費,所需資金納入縣財政預算。

(二)在定點康復機構、手術醫院接受康復服務和手術發生的費用,已納入城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助范圍、以及列入相關部門醫療救助的康復服務項目,由基本醫療保險、大病保險、醫療救助或相關部門項目資金按政策規定先行結算,個人自付部分再由縣財政根據情況進行定額或差額補助,確保不重復補助、失當補助。

(三)經縣殘聯審核同意轉介至其他地區接受康復服務的,由監護人先行墊付康復費用,持收款憑證經縣殘聯核實后由縣財政按南縣救助標準結算。

(四)縣級定點康復機構接受康復救助兒童的康復訓練經費,經縣殘聯審核后,由縣財政按救助標準每半年度直接撥付到定點康復機構。福利機構接受康復服務發生的康復費用,由縣財政按年度給予結算。

(五)輔助器具適配經費由縣財政與縣殘聯結算,輔助器具產品由縣殘聯根據需求情況進行集中采購,實行政府采購。

七、工作要求

(一)健全康復服務體系。將康復機構設置納入基本公共服務體系規劃,鼓勵和支持多種形式舉辦康復機構,配合建立全市殘疾兒童救助康復網絡。加強康復機構的評定,設施設備和專業團隊達到準入標準的殘疾人康復機構和特殊教育學校、福利機構,可按程序申請為殘疾兒童康復訓練定點機構。

(二)提升康復服務能力。加強康復人才教育培訓培養,采取集中培訓、選送康復人員到外地培訓機構深造、委托醫療康復大學培養等多種形式培訓康復醫療人員,不斷提升從業人員的素質。重視殘疾兒童家長的康復培訓和對家長的心理支撐服務,提升家庭康復服務水平。增強殘疾兒童康復救助經辦能力,確保事有人做、責有人負。

(三)搞好殘疾兒童篩查。縣衛生健康局和相關醫療機構要建立嬰兒出生檢查制度,及時發現和掌握嬰兒出生缺陷情況,并定期報縣殘聯。由縣殘聯牽頭,會同縣衛生健康局和相關醫療機構每年對全縣的殘疾兒童進行全面篩查,建立殘疾兒童數據庫。充分發揮村(社區)和基層醫療機構、殘疾人專職委員、社會工作者、志愿服務人員等社會力量作用,做好發現告知、協助申請等工作。

(四)做好政策宣傳。縣殘疾兒童康復救助工作領導小組辦公室要充分運用報紙、電視、電臺、互聯網等媒體和舉辦培訓班、召開會議等方式大力開展殘疾兒童康復救助制度解讀和宣傳,使社會各界廣泛了解黨和政府的愛民之心、惠民之舉,幫助殘疾兒童監護人準確知曉殘疾兒童康復救助制度;廣泛動員社會力量參與到殘疾兒童康復服務中來,為殘疾兒童融入社會生活創造良好的環境。

八、組織保障

(一)加強組織領導。成立南縣殘疾兒童康復救助工作領導小組,由常務副縣長任組長,縣政府辦聯系殘聯工作的副主任、縣殘聯理事長任副組長,縣發展和改革局、教育局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、衛生健康局、應急管理局、醫療保障局、扶貧辦、殘聯等單位的負責人為成員,領導小組下設辦公室,由縣殘聯理事長兼任辦公室主任,辦公地點設縣殘聯。

(二)強化部門協作。縣殘疾兒童康復救助工作領導小組成員單位要密切配合、通力合作,共同做好殘疾兒童康復救助服務工作。

縣殘聯負責牽頭做好殘疾兒童篩查工作,全面摸清殘疾兒童康復需求,做好救助對象審批和定點康復機構準入、評估、退出工作以及康復救助實施的督導檢查和績效評估等工作;負責定點康復機構安全管理督導檢查工作;加強康復人才培養,做好殘疾兒童康救服務管理綜合信息平臺的信息錄入和管理;配合做好其他相關保障工作。

縣發展和改革局負責與縣財政局、民政局、殘聯等單位合力推動民辦康復救助機構收費管理規范化。

縣財政局負責按規定撥付殘疾兒童康復救助經費,會同縣殘聯等單位研究制定康復救助提標擴面政策,并加強資金監管。

縣人力資源和社會保障局負責進一步完善我縣包括殘疾兒童康復教育專業人員在內的特殊教育教師、醫療機構相關專業技術人員職稱評價標準,促進殘疾兒童康復人才隊伍建設。

縣教育局負責支持特殊教育學校開設學前班,開展殘疾兒童康復工作,為康復后的殘疾兒童進入普通小學或幼兒園就讀提供支持保障。

縣衛生健康局負責將殘疾兒童康復救助服務納入國民經濟和社會發展規劃,納入基本公共服務體系和醫藥衛生體制改革大局。加強對定點篩查評估、醫療康復機構的管理和督導,督促定點醫療機構組織專業人員進行康復技術培訓,開展殘疾預防和殘疾兒童早期篩查、診斷、干預等工作,及時將有需求的殘疾兒童轉介到康復教育機構接受康復教育訓練。

縣民政局負責做好孤殘、低保家庭以及特困人員救助供養家庭中殘疾兒童的醫療救助和生活救助,引導社會捐助用于殘疾兒童康復;加強對福利機構的管理,組織福利機構開展殘疾兒童康復救助工作;加強對殘疾兒童困難家庭的救助。

縣應急管理局負責對康復機構安全生產工作實施綜合監管。

縣扶貧辦負責對建檔立卡殘疾兒童家庭給予特別扶持,防止因殘返貧;做好建檔立卡貧困家庭殘疾兒童的信息資源共享。

縣醫療保障局負責按規定落實殘疾兒童醫療康復項目納入醫保支付范圍政策,逐步提高報銷標準。

(三)強化監督管理。加強殘疾兒童康復風險防控,建立健全殘疾兒童康復機構運營和殘疾兒童康復訓練意外傷害等風險分擔補貼機制。殘疾兒童康復救助實施和資金籌集使用情況要定期向社會公開,充分接受社會監督。對出具虛假證明材料騙取康復救助資金的單位和個人要依法嚴肅處理,并在社會信用體系中予以記錄。縣財政局、審計局等單位要加強對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況的監督檢查,防止發生擠占、挪用、套取等違法違規現象。對定點康復機構,要按照相關服務標準定期開展服務質量評估、考核或檢查,對未能按規定提供服務的機構要限期整改直至取消定點資格。

本意見自2018年10月1日起施行,由縣殘聯負責解釋。

附件:南縣殘疾兒童康復救助申請審批表

南縣人民政府  

2019年9月6日

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